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索 引 号 640100-117/2019-00192 发文字号 生成日期 2019-09-25
发布机构 银川市农业农村局 责任部门 银川市农业农村局 有 效 性 有效

《银川市关于坚持农业农村优先发展 加快农业农村现代化发展扶持政策》的解读


2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。为进一步发挥政策导向作用,发挥好财政资金“四两拨千斤”作用,为推动我市农业农村经济持续快速发展注入新动能新活力,对标2019年农业农村重点工作任务,下发了《银川市关于坚持农业农村优先发展 加快农业农村现代化发展扶持政策》(银农发〔2019〕153号)(以下简称《政策》),现就有关情况解读如下:

一、起草背景

2019年财政下达我局支农资金共计4000万(其中100万已用于非洲猪瘟疫情防控)。为合理安排扶持项目内容及资金,主要结合三方面内容:

    (一)结合重点工作任务。坚持农业农村优先发展总方针,坚持稳中求进总基调,以高质量发展为总要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,结合市委、政府工作要点我局牵头重点工作任务分工及其他重点工作任务确定扶持内容。

    (二)结合结余资金情况。为进一步加大涉农资金整合力度,发挥财政支农资金叠加效应,统筹安排2017-2018年我局扶持项目结余资金。2019年扶持资金共计安排5207万元,其中统筹安排使用2017-2018年结余资金1300余万元。     

(三)结合征求意见情况。为使得《政策》更科学合理,具有操作性,通过书面征求、召开会议,共征求到意见建议20余条,结合意见建议对《政策》进行了完善修改。

二、主要内容

《政策》主要由五部分组成。

第一部分指导思想,《政策》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及区市农业农村工作会议精神,抓重点、补短板、强基础,做优做强“1+2+4”优势特色产业,为推动我市农业农村经济持续快速发展注入新动能新活力。2019年力争实现农业增加值增长4%,农村居民人均可支配收入增长7.5%。

第二部分基本原则,《政策》的起草遵循五个方面的原则:

(一)政府引导,多元投入。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府引导作用,推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变,撬动吸引金融和社会资本投资农业,形成农业多元投入机制。

(二)分类施策,区别支持。对不同经营主体采取不同的支持方式,主要以奖补、贷款担保、贴息和引导基金支持、风险补偿为主。

(三)突出重点,科技引领。集中有限资金,抓住制约产业发展的关键技术环节,加快农业科技成果转化与推广应用,推动农业效益提升向依靠科技进步和劳动者素质提升转变。

(四)联农带农,促进融合。坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”的方针,注重支持利益联结机制完善、带动农户增收效果明显的新型经营主体,促进农村一二三产业融合发展,让农民从价值链提升中得到利益。

(五)绩效考评,扶优扶先。制定科学合理的考核办法和绩效评价标准,依据考评结果给予支持。建立竞争性资金分配和激励机制。

第三部分根据农业农村重点工作任务,围绕“五个聚焦”确定扶持内容。一是聚焦脱贫攻坚,加大产业扶贫力度。扶持“创建产业扶贫示范村”等2个项目,安排资金200万元;二是聚焦产业兴旺,培育壮大市场主体。扶持“推动一二三产融合发展”等5个项目,安排资金1210万元;三是聚焦生态宜居,坚持农业绿色发展。扶持“出户入园畜禽粪污资源化综合利用”等6个项目,安排资金1847万元;四是聚焦改革创新,激发乡村发展活力。扶持“深化农村改革”等3个项目,安排资金560万元;五是聚焦金融支农,激活农业发展动能。扶持“农业保险”等3个项目,安排资金1390万元。

第四部分是规定了项目申报、验收程序及资金管理等内容;

第五部分是保障措施。

三、参考依据

1.《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》

2.《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 关于做好2019年农业农村工作的实施意见》(中农发〔2019〕1号)

3.《中共银川市委员会2019年工作要点》

4.《中共银川市委办公室 万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:办公室 关于印发<政府工作报告>任务分工的通知》(银党办〔2019〕17号)

5.《中共银川市委办公室万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:办公室关于印发<关于坚持农业农村优先发展扎实做好“三农”工作的实施意见><银川市2019年农业农村工作要点><银川市农村人居环境整治工作实施方案>的通知》(银党办〔2019〕88号)

6.《中共银川市委全面深化改革委员会关于印发<银川市委全面深化改革委员会2019年工作要点>的通知》(银改委发〔2019〕2号)

7.中共银川市委办公室万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:办公室关于印发《银川市推进净土保卫战三年行动方案(2018—2020年)》的通知(银党办〔2019〕89号)

8.《关于印发银川市农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知》(银土壤办发〔2019〕12号)

9.《关于印发<银川市实施乡村振兴战略发展都市现代农业扶持政策>的通知》(银农发〔2018〕145号) 


                                                               银川市农业农村局

                                           2019年9月24日

 

 

点击查看原文:关于印发《银川市关于坚持农业农村优先发展加快农业农村现代化发展扶持政策》的通知

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